為達成環(huán)境治理目標，環(huán)境質(zhì)量考核是必不可少的手段，作為環(huán)境質(zhì)量考核的基礎工作，環(huán)境監測的重要性不言而喻。為更好實(shí)現環(huán)境質(zhì)量考核，2015年國家層面出臺了多項措施來(lái)調整環(huán)境監測市場(chǎng)，如放開(kāi)環(huán)境監測市場(chǎng)、上收環(huán)境監測事權、環(huán)境監測調整為垂直管理、重罰數據造假等。同時(shí)我國生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設仍在不斷完善中，VOCs、超低排放、地下水、農飲水等一項項建設項目推動(dòng)我國環(huán)境監測市場(chǎng)在不斷發(fā)展。

　　環(huán)境監測市場(chǎng)：多項調整 理順關(guān)系

　　為更好理順我國環(huán)境監測任務(wù)與關(guān)系，充分發(fā)揮環(huán)境監測在我國環(huán)境保護工作中的作用，2015年環(huán)保部發(fā)布了多項政策對我國環(huán)境監測市場(chǎng)進(jìn)行調整。

　　《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》中提出全面放開(kāi)服務(wù)性監測市場(chǎng)，有序放開(kāi)公益性、監督性監測領(lǐng)域�！渡鷳B(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》中提出環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測事權，重點(diǎn)污染源監督性監測和監管重心下移。為配合監測事權上收，黨的十八屆五中全會(huì )提出實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，市環(huán)保局實(shí)行以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制，縣環(huán)保局作為市環(huán)保局的派出機構�！董h(huán)境監測數據弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監測數據弄虛作假的具體行為以及相應處罰進(jìn)行了詳細規定。另外，《環(huán)境保護公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等一系列措施也進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。我國的環(huán)境監測市場(chǎng)將逐步從由政策驅動(dòng)變?yōu)檎�策與市場(chǎng)共同推動(dòng)。

　　大氣：監測指標與范圍同擴展

　　揮發(fā)性有機物

　　揮發(fā)性有機物監測市場(chǎng)處于啟動(dòng)階段，政策、標準不斷密集發(fā)布中，多家廠(chǎng)商也紛紛布局搶占市場(chǎng)。

　　2015年10月1日，《揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)辦法》正式實(shí)施，北京、上海、天津、安徽等城市也紛紛制定了本省市的VOC排污收費政策。為配合排污收費的實(shí)施，上海、天津等城市制定了相應的在線(xiàn)監測具體方案，廣東、北京、河北、重慶等城市也在研究制定中。環(huán)保部也在加緊制定VOC監測標準，2015年發(fā)布的標準涉及固定污染源和環(huán)境空氣中VOC的采樣和實(shí)驗室分析方法、無(wú)組織排放源的VOC檢測方法，涉及的儀器設備包括氣袋、吸附管、采樣罐、GCMS、FID、PID以及紅外檢測儀等。

　　雪迪龍收購韓國KORE公司(主營(yíng)飛行時(shí)間質(zhì)譜儀及相關(guān)產(chǎn)品)，在VOCs監測布局上落下一枚重要的棋子。先河環(huán)保簽署河北雄縣包裝印刷VOCs治理及資源化利用框架協(xié)議，與日立在VOC治理領(lǐng)域簽署合作備忘錄，監測與治理同時(shí)發(fā)展。聚光科技將為如東沿海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設以VOCs為主要對象的監控、預警、應急、調控一體化平臺，合同總額達到3.1億元。

　　超低排放

　　12月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理提出“在2020年前對燃煤機組全面實(shí)施超低排放和節能改造”，燃煤電廠(chǎng)超低排放的重視程度被提升到了一個(gè)新高度。隨后，環(huán)保部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》和《全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造工作方案》，對超低排放改造實(shí)施經(jīng)濟補貼并加速推進(jìn)。

　　到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠(chǎng)力爭實(shí)現超低排放。全國有條件的新建燃煤發(fā)電機組達到超低排放水平。加快現役燃煤發(fā)電機組超低排放改造步伐，將東部地區原計劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成;將對東部地區的要求逐步擴展至全國有條件地區，其中，中部地區力爭在2018年前基本完成，西部地區在2020年前完成。

　　其它指標

　　CEMS雖發(fā)展多年，但在不同行業(yè)的執行情況不一。據了解，我國《國家環(huán)境保護“十三五”規劃基本思路》已編制完成，初步考慮在電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展煙粉塵總量控制，故鋼鐵、水泥行業(yè)的CEMS監測值得關(guān)注。煙氣汞監測市場(chǎng)一直受到關(guān)注，但是標準和技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有很好的解決，2015年環(huán)保部發(fā)布了環(huán)境空氣中汞和廢氣中總汞以及氣態(tài)汞監測的征求意見(jiàn)稿。機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測技術(shù)首次被正式寫(xiě)入文件—《大氣污染防治法》，市場(chǎng)潛力巨大。

　　水質(zhì)：圍繞“水十條” 多部委齊行動(dòng)

　　《水污染防治行動(dòng)計劃》于2015年正式發(fā)布，要求環(huán)境保護部牽頭，發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、海洋局等參與完善我國水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。統一規劃設置監測斷面(點(diǎn)位)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標監測、水生生物監測、地下水環(huán)境監測、化學(xué)物質(zhì)監測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。

　　各部委已紛紛開(kāi)始行動(dòng)，如國土資源部和水利部主持的《國家發(fā)展改革委關(guān)于國家地下水監測工程可行性研究報告的批復》項目，各地區監測井已陸續開(kāi)始招標建設，環(huán)保部針對《地下水環(huán)境保護項目實(shí)施方案編制指南》開(kāi)始征求意見(jiàn)。水利部主持的《農村飲用水十二五規劃》中水質(zhì)檢測中心招投標已完成59%。交通運輸部正式發(fā)布《全國公路水路交通運輸環(huán)境監測網(wǎng)總體規劃》，共有重點(diǎn)監測對象2537處，其中涉及29處重要濕地、485處重要水庫、180處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的路段和航道，41個(gè)沿海港口，29個(gè)內河港口等。發(fā)改委發(fā)布了18省份水污染治理投資計劃，總投資264.89億元，其中必然需要采購大量?jì)x器。國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的意見(jiàn)》，到2020年全面建成協(xié)調統一、信息共享、測管協(xié)同的全國海洋生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

　　在水質(zhì)標準方面，環(huán)保部發(fā)布了《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準(征求意見(jiàn)稿)》�；�本控制項目在現行標準19項的基礎上，增加總鎳、苯并(a)芘2項，達到21項，選擇控制項目由現行標準的43項調整為82項，增加的項目包括金屬類(lèi)項目11項，無(wú)機類(lèi)項目1項，有機物類(lèi)項目20 項，農藥類(lèi)項目7項，綜合毒性指標1項，即新標準污染物項目總數由現行標準的62項達到新標準的103項。其中聯(lián)苯胺、三氯乙醛、乙腈、丙烯腈、二甲基甲酰胺、丁基黃原酸、2,4-滴、多菌靈、綜合毒性的檢測標準正在制定或者修訂中。

　　土壤：多方準備 蓄勢待發(fā)

　　“土十條”一直被認為是土壤監測市場(chǎng)開(kāi)啟的重要文件，據最新消息，“土十條”很可能于2016 年正式發(fā)布。而為了更好落實(shí)“土十條”各條款，相關(guān)工作已啟動(dòng)。如土壤質(zhì)量標準正在修訂中，各項土壤檢測方法正在制定修訂中，土壤環(huán)境質(zhì)量監測國控點(diǎn)位布置正在逐步推進(jìn)。

　　2015年《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修訂稿兩次征求意見(jiàn)，新的標準將分為《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》兩項標準�！掇r用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》將農用地土壤污染物控制項目由10項增加至21項，并分為基本項目和其他項目?jì)深?lèi);增加苯并[a]芘并作為基本項目;增加總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、石油烴類(lèi)總量和鄰苯二甲酸酯類(lèi)等10種污染物并作為其他項目;將六六六和滴滴涕調整為農用地土壤污染物其他項目�！督ㄔO用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》規定了121項污染物項目的篩選指導值。

　　2015年正式發(fā)布的土壤檢測標準共九項，主要檢測項目為重金屬、揮發(fā)性有機物以及氰化物和氧化還原電位等，涉及的儀器主要包括氣質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收儀、氣相色譜儀、分光光度計和波長(cháng)色散X射線(xiàn)熒光光譜儀。另有兩項使用ICP和ICPMS的檢測標準正在征求意見(jiàn)中。

　　目前已有十多個(gè)省份完成了土壤國控點(diǎn)的布設。據了解，我國將布設35000個(gè)土壤國控點(diǎn)，其中普查點(diǎn)20000個(gè)，每五年監測一次，風(fēng)險點(diǎn)15000個(gè)，一年監測一次。

　　2016年是確定“十三五”環(huán)境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年，隨著(zhù)國家對環(huán)保及環(huán)境考核的重視，環(huán)境監測市場(chǎng)必將越來(lái)越規范，越來(lái)越有活力。